一纸通知！沈阳郑州西安等省会扩容梦碎？

一纸通知，宣告西安、郑州、南昌等地扩容梦碎。文章源自三百米生活-https://www.300m-team.com/banshizhinan/fangchan/41897.html

1文章源自三百米生活-https://www.300m-team.com/banshizhinan/fangchan/41897.html

今天（3月17日），国家发改委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知（以下简称通知），里面提到“慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张”，给了想打这些主意的城市一个提醒。文章源自三百米生活-https://www.300m-team.com/banshizhinan/fangchan/41897.html

之前，沈阳和抚顺、西安和咸阳、郑州和开封、乌鲁木齐和昌吉合并的声音不绝如缕。文章源自三百米生活-https://www.300m-team.com/banshizhinan/fangchan/41897.html

撤县设区也如火如荼。根据瞭望智库统计，2009年到2019年，全国一共撤销了141个县，相当于每年减少14个。新设的市辖区，平均每年多11个。文章源自三百米生活-https://www.300m-team.com/banshizhinan/fangchan/41897.html

无论是合并还是撤县设区，都是一个城市通过改变行政区划达到规模扩张的目的。但如果合并后各县区仍然散装，改变的只是GDP和人口这些干巴巴的数据，对经济发展帮助不大。文章源自三百米生活-https://www.300m-team.com/banshizhinan/fangchan/41897.html

所以，国家这次明确踩了刹车，同时又留了一手：不能直接合并，就发展都市圈。前段时间，《长株潭都市圈发展规划》获批，西安都市圈规划据说也快官宣了。文章源自三百米生活-https://www.300m-team.com/banshizhinan/fangchan/41897.html

2文章源自三百米生活-https://www.300m-team.com/banshizhinan/fangchan/41897.html

这次国家的思路也很明确，想得也相当周到：扩大城市规模，首先要把人口吸引过来。文章源自三百米生活-https://www.300m-team.com/banshizhinan/fangchan/41897.html

克服落户难：文章源自三百米生活-https://www.300m-team.com/banshizhinan/fangchan/41897.html

“实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比”。之前想要留在大城市，不仅要社保和居住年限，还要看学历、技能证书等一大堆材料，比考大学还难，多少有点歧视的意思。现在，只要你在当地工作了一定年限，就可以落户，门槛大大降低。

“推动具备条件的都市圈和城市群内户籍准入年限同城化累计互认”，也方便了人才跨城市流动。

克服住房难：

来了的新市民住在哪里？通知提出，“单列租赁住房用地供应计划，主要安排在产业园区及周边、轨道交通站点附近、城市重点建设片区等区域。”

“单列”两个字，足以说明对租赁住房的重视。而且发现没有，这些租房的选址地都绝佳：

产业园区及其周边，相当于产城融合的概念，就是在产业区和居住区融合，同时有一流的环境和配套。

轨道交通站点附近，相当于地铁房。

城市重点建设片区，相当于位于城市发展主轴上的新区。

这些地段，本都是开发商拿来做标杆产品的，现在腾出来做租赁住房，是牺牲天量土地收入保证新市民居住的手段。

这回，国家是下血本了。

克服上学难：

父母在大城市打工，小孩想上学，必须迁户口过来。以前需要父母先迁户口，现在不需要了。通知规定，要“落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策”。办个居住证，门槛可就低多了。

“扩大公办学位资源，以流入地政府为主”。以前学位是按照户籍人口比例算的，所以像深圳这样常住人口远超户籍人口的城市，教育资源相当紧张。现在的意思，是按照常住人口数配置学位资源，可以有效缓解上学难问题，鼓励更多的人才流动。

克服积极性低：

为了提高地方吸引人口的积极性，通知还引入了“赛马机制”：“健全城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。”众所周知，城镇建设用地指标相当稀缺，大城市基本都要到其他城市买指标。现在好了，只要流入人口足够多，上面就会增加更多的指标。这可比直接撒钱更有用啊！

解决后顾之忧：

农民进城，村里的地怎么办？通知提到，要“依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，健全市场化退出机制”，把这些地卖掉，“鼓励建立农村产权流转交易市场，推动全国联网、上下贯通”。

这涉及到“城乡建设用地增减挂钩政策”，在同一个项目区内，农村的老房子拆掉复垦成耕地，并变成一个建设用地指标。一般城市里会买走该指标，拿来盖商品房。

注意，是在“同一个项目区”内，一般指同一个地级市。这就会出现问题：有些城市并不缺建设用地指标，农民拆掉房子并不能换来收益。

但如果把范围扩展到全国就不一样了。深圳缺建设用地指标，是不是可以去江西赣州甚至鹤岗买呢？“全国联网、上下贯通”这8个字，给了一定的想象空间。

3

那么，国家力推农业转移人口市民化，图什么呢？

在我看来，其中的目的——提速城镇化率。

让更多的农村人迁到县城、市区甚至大城市，才有可能实现共同富裕。通知还提到了，要“推动边境城市加快发展”，“吸引集聚人口”。边境地区，离发达地区远、自然条件也要差一些，和欠发达地区、生态退化地区等属于特殊类型地区。

把分散的人聚集到城市，再把铁路、高速公路延伸过去，发展边境贸易，估计还能增加当地人的收入。当然，人多了，有利于国防安全，一举多得。

同时，搬到城市去，还能促进消费，提高当地经济水平。光待在农村，挣不到什么钱，也没有多少消费，吃菜去田里拿，住房自己有。到了城市，买房、装修、家具家居缺一不可，带动楼市、消费品市场的发展。

据统计，未来中国需要推动4-5亿人在城市落户成为新市民，这又是一场轰轰烈烈的人口大流动。

文章来自智谷趋势